社会保险缴纳是否要提供身份证明?

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社会保险缴纳是否要提供身份证明?

2019-5-29 16:34:34  文章作者:www.ensthaler.com  点击:
    用人单位为职工中报缴费或者灵活就业人员申报缴费时,是否需要提供保人员的身份证明?有的认为,根据便捷性的原则,有申报信息就可以了,无需提供身份证明。该说法是否成立?
    《社会保险法》第四条规定:“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。”《社会保险费申报缴纳管理规定》(人力资源社会保障部令第20号)第四条规定:用人单位应当按月在规定期限内到当地社会保险经办机构办理缴费申报。申报事项包括:职工名册及职工缴费情况,社会保险经办机构规定的其他事项。在一个缴费年度内,用人单位初次申报后,其余月份可以只申报前款规定事项的变动情况;无变动的,可以不申报。在用人单位为职工申报缴纳社会保险费时,基于雇佣关系的人身属性,以及用人单位雇佣的市场风险,用人单位需要对职工的身份信息进行审查并确定其真实性。社会保险费征收机构不宜再要求用人单位提供参保个人的身份证明,特别是在网上申报的情形下,多数地方事实上也无此项要求。但是,即便如此,社会保险费征收机构仍然应当对用人单位申报的个人参保信息进行形式上的审查,例如,身份证号码与姓名是否匹配。如果社会保险费征收机构自身无法做到此点,应当要求公安机关予以配合。

    需要强调的是,在用人单位申报信息时,社会保险费征收机构虽然通常不要求提供参保个人的身份证明,但是需要核实用人单位的身份信息。如果用人单位属于初始申报,对用人单位身份信息的核实应当涵盖在社会保险登记证的办理环节中;如果用人单位属于后续申报,应当要求用人单位的经办人员提供用人单位的相应手续,如加盖公章的介绍信、申报材料等。这既是常识性要求,也是程序法和证据法的必然要求:每个人有证明自己主张事实的基本义务。这意味着在法律程序中,每个人必须首先证明自己是谁,否则就会出现甲随便以乙、丙、丁……实施法律行为,相对人(不管是民事主体还是行政主体)不作审查直接以乙、丙、丁作为对方而实施法律行为,社会就乱套了。

    基于同样的原理,灵活就业人员个人自行申报缴费时,其必须提供自己的身份证等证据,以证明自己符合缴费申报的主体资格以及真实性。简单来说,不管是个人、用人单位、国家机关还是其他任何组织,在实施法律行为时,必须先证明自己的身份。至于他们在办理业务的过程中,是否需要提供业务所涉人员的身份证明,则需要根据具体业务的性质、他们与所涉人员的关系以及相互责任等情况确定。便捷性主要是工作伦理要求,对便捷性的追求必须在法律的框架内实现。背离法律要求的便捷,最终可能导致法律责任的承担,或者存在法律风险,甚至属于违法行为。
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